上海新金融研究院工作论文系列
No. SFIWP0033 2014-06-03
行政放权vs财政放权：来自中国县域的证据
刘冲 乔坤元 周黎安*
摘要
本文利用我国“强县扩权”和“省直管县”两种政策试点，首次区分了行政放权和财政放权对县域经济增长影响的不同效果。研究表明：行政放权（“强县扩权”）通过吸引更多的新企业、提高企业平均利润率来促进增长，财政放权（“省直管县”）则通过增加财政收入来刺激经济，但两种放权的方式依旧是粗放地依靠投资拉动经济，并没有从本质上提升企业的生产率和资源的配置效率。实证结果进一步表明，行政放权会产生正的外部性而财政放权的外部性为负，产生这一负外部性的原因可能是地级市对非省直管县的财政盘剥加剧。因此政府可以尝试扩大行政放权的试点范围，而在实施财政放权时需注意其对周边县产生的负面影响。
关键词：行政放权；财政放权；经济增长；渠道；外部性
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*刘冲：清华大学经济管理学院，100084，电子邮箱：pkuliuchong@foxmail.com；乔坤元，上海新金融研究院/金融四十人论坛，北京大学光华管理学院，200001，100871，电子邮箱：qiaokunyuan@126.com；周黎安，北京大学光华管理学院，100871，电子邮箱：zhoula@gsm.pku.edu.cn，周黎安感谢国家自然科学基金面上项目（项目批准号71273014）以及数量经济与数理金融教育部重点实验室（北京大学）的资助。本文即将发表于《世界经济》。
