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研究院举行闭门研讨会第35期

时间：2015-06-30

导言：6月29日《亚洲基础设施投资银行协定》在北京举行签约仪式，亚投行正式落地，7月8日，金砖国家2015峰会也将在俄罗斯举行，中国主导推动的另一个重量级多边金融机构—“金砖国家开发银行”也将正式成立，但金砖银行究竟该怎么搞？有哪些困难要克服？上海新金融研究院6月27日在上海组织召开了课题评审会暨闭门研讨会第35期，会议主题为：金砖国家金融合作与中国金融国际新角色。财政部副部长朱光耀、上海市常务副市长屠光绍等30余名政府官员、专家学者齐聚一堂，为我们献上了精彩的一课。

上海新金融研究院课题报告认为，金砖国家开展以金砖银行为标志的金融合作具有多方面的收益，一是区域层次利益，金砖国家开展金融合作，有利于促进本币结算及互换合作促进贸易、投资的便利化，有利于促进相关国家资本市场合作、金融监管和维护金融稳定方面的合作。二是多边层次利益，金砖国家开展金融合作，有助于相关国家利用互相市场以降低欧美国家贸易壁垒对出口的影响，有助于提升发展中国家在国际组织中的投票权，有助于提升金砖国家货币国际化水平以降低美元影响。

当然，金砖国家开展金融合作，也面临很大的风险和挑战：政治层面，西方国家对金砖国家的金融合作必然施加很大的政治压力；经济层面，虽然金砖国家经济贡献和比重较高，但经济金融权力低下；机制层面，金砖银行战略意向已经达成，但具体执行层面机制安排仍存在很大的不确定性。有参会嘉宾断言，金砖银行五个发起国各20%股权的对等安排，将导致金砖银行的工作推进非常麻烦。

与会嘉宾认为，金砖银行的筹备和工作要想顺利推进，两方面的问题要理清。一是战略定位，主要是如何处理金砖银行与现有国际金融机构的关系，这涉及到对现行国际金融秩序的认知。与会嘉宾认为，二战之后国际、政治、金融格局，虽然应该有所变革，以反映中国等新兴经济体崛起的现实，但二战之后的国际政治经济秩序，是基本符合中国利益的。这就决定金砖银行的战略角色应该是对现行国际经济、金融组织的补充，而不是颠覆。二是金砖银行的机构属性。金砖银行究竟是互助机构还是开放性的机构。如果金砖国家是一个互助性的开发性机构，就意味着它有强烈的排他性，对中国来讲这种排他性负面的效果是不容低估的。金砖五国当中，实际上只有中国和其他四国有密切的合作，而其他几国之间的经济金融往来非常少，与会专家非常担心金砖银行会不会成为中国出资，其他四国融资的机构。

课题报告对中国主导发起金砖国家银行提出了一些政策建议：第一，参与合作应坚持平等互利的原则，既要避免将金砖集团视为临时的、任务型的松散多边组织；也要避免避免将金砖集团、亚洲基础设施投资银行等多边金融机制视为中国出资、中国控制的小集团。

第二，参与合作应坚持循序渐进和讲求实效的原则。我国参与金砖国家的金融合作，根本的目的还是为了促进自身发展，应综合国内经济结构调整、资本和金融账户开放进程、金融市场发展情况、国内企业融资需求等因素来确定与金砖国家合作的速度、深度与广度，避免为合作而合作，作出不必要的牺牲和让步。

第三，参与合作应尽可能地淡化政治集团的形象。既要与其他成员国在金融、经济、气候变化等共同关心的议题上保持密切协作，又要避免为一些成员国承担不必要的政治义务，为其背书，与西方发达国家直接对抗。

第四，应支持金砖集团在适当条件下扩容。在适当条件下，吸收G20集团中非发达国家成员，如土耳其、墨西哥、印度尼西亚等加入。

第五，应支持金砖成员国的微观主体参与到交流中来。鼓励各国企业、金融机构、社会团体开展微观层面的密切交流。

课题和研讨会背景：2014年7月，金砖五国在巴西峰会上正式通过《福塔莱萨宣言》，决定建立金砖国家开发银行（NDB）之后，上海新金融研究院就第一时间立项内部课题《金砖国家金融合作研究》，并由研究院学术委员、交通银行首席经济学家连平负责。2015年6月27日，金砖国家2015年峰会即将举行之际，新金融研究院专门组织了该课题的评审会暨闭门研讨会第35期，课题负责人连平就课题进行了主题演讲，财政部副部长朱光耀、上海市常务副市长屠光绍和中国人民银行条法司司长张涛（前中国驻IMF执行董事），对课题进行了评审，与会嘉宾就课题以及相关话题进行了讨论。研讨会更详细的内容，我们整理后会陆续发出，请关注新金融研究院微信公众号（SFI2011）。